미국의 사회복지 歷史(발달과정)
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빈민 구호의 비용은 빈민세와 벌과금 등으로 충당하고 열등 수급(최소 적합)의 원칙(principle of less eligibility)이 적용되었다. 1980년대의 경우, 미국은 경제문제와 직결되면서 레이건(Ronald W. Reagan)의 공화당 政府는 복지정책에 대해 보수적인 입장을 취했다.
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그 후 빈곤은 사회구조의 결과라는 인식이 제기되었으며, 산업화 ․ 도시화로 인해 빈곤에 대한 책임은 지방政府에서 주政府로 확대되어야 한다는 여론이 등장하여 마침내 1863년 매사추세츠 주에서 주(州)자선의원회가 구성되고, 빈민구호에 대한 政府의 참여가 처음 되었다. 이후 1935년 제정된 사회보장법은 1960년대 초까지 안정된 미국 경제를 바탕으로 큰 變化 없이 유지되었으나, 빈곤에 대한 본질적인 문제 해결에는 미흡했다.
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18세기 말까지 구빈행definition 특징은 영국과 달리 원외 구빈과 민간 자선단체의 활동이 많았다는 점이다.
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이에 대해 존슨(Lyndon B. Johnson) 대통령은 1964년 3월에 빈곤과의 전쟁을 선포하고, 빈곤은 개인적인 책임이 아니라 사회적인 산물이라는 인식의 變化를 가져왔다.
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스펜서(Herbert Spencer)와 섬너(William Sumner)는 사회진화론을 통해 빈민법 옹호자들은 오도된 감상주의자이며, 빈민의 거짓 친구들이라고 평가했다.
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특히, 발달된 개인주의와 지방분권주의로 인해 주政府나 연방政府의 개입은 최소화되었다. 구빈대책의 경우 엘리자베스 구빈법을 채택하고, 구빈 방법은 현물 지급 또는 최저 가격으로 일반 가정에 위탁하는 원외 구빈을 선호했다.
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구빈 범위를 축소하기 위해 빈민의 선서와 빈민명부 등록, 지방 신문에 빈민 명단과 금액의 공개 등을 실시했다.
17세기 영국의 식민지로 출발한 미국은 초기 청교도 정신을 바탕으로 빈곤을 개인적인 책임으로 인식해 왔으나, 극빈자 원조는 지역공동체의 책임으로 인식하고, 가족, 친척, 친구, 교회, 이웃, 인종 등을 중심으로 빈민을 구제했다. 그러나 19세기 산업자본주의가 본격화되면서 빈곤은 개인의 책임으로 돌려졌다. 이를 위해 연방政府는 조세 감축을 통한 투자 증대를 유도하여 경제를 회생하고, 복지 부담
특히, 1929년 대공황으로 연방政府의 적극적 구호대책이 처음 되었으며, 루스벨트(Franklin D. Roosevelt) 대통령은 구제(relief), 회복(recovery), 개혁(reform)을 제창하는 뉴딜정책(New Deal Policy)을 실시했다. 그 결과 1854년의 연방구빈법은 피어스(Franklin Pierce) 대통령에 의해 거부되었다.